推动优质融合 构建“大特教”体系

发布人:admin 发布时间:2017-06-20 21:17 点击次数:


作者:少年宫  来源:原创  人气:285  评论:0  推荐等级:★★★  录入者:少年宫 少年宫 创建时间:2013/11/8
关键字:

  为进一步推动长春市特殊教育发展,经市委常委会批准,助推长春市特殊教育发展列为长春市政协2017年协商计划两个专题议政会议题之一,经过近4个月的调研,5月24日,市政协就助推长春市特殊教育发展召开专题议政会,这也是本届政协组建以来的第一个专题议政会。市政协主席綦远方主持会议,市委常委、副市长张敬安,市政协副主席张宝琦出席会议,市直相关部门负责同志参加。

  市教育局局长梁国超向与会领导、政协委员、专家就我市特殊教育发展情况作了汇报。

  汇报中,他表示,发展特殊教育是党和政府保障基本人权的重要举措,是改善民生、全面建成小康社会的必然要求,是推进社会公平、建设文明社会的重要标志,是增进残疾人家庭福祉、促进残疾儿童少年全面发展,使之有效融入主流社会的重要途径。市教育局在市委、市政府的领导下,在各有关部门的协同配合下,深入落实《残疾人保障法》及《残疾人教育条例》,始终坚持“特教特办”,具体把握三个基调:一是把特殊教育当作民生工程,突出政府责任;二是把特殊教育当作情怀工程,表达价值追求;三是把特殊教育当作良心工程,弘扬人性美好。基于这样的认识,全市教育系统坚持一张蓝图绘到底,攻坚克难,久久为功,切实推动特殊教育优先发展、科学发展,不断向示范全省、领先全国目标迈进。

  经过多年的努力,长春特殊教育事业蓬勃发展、累结硕果,表现在:一是“1+X”特殊教育发展格局逐步形成。在“1+X”框架下,初步建立了学前教育、义务教育、职业教育与成人高等教育相衔接,公民并举、普特融合的特殊教育体系,实现了有学习能力的残疾儿童少年义务教育全覆盖。二是特殊教育保障体系逐步完善。加大经费投入,近三年累计投入近2亿元特教发展经费,比上一个三年增长18.5%;加大政策倾斜,提高残疾学生资助水平。三是特殊教育资源逐步扩大。特殊教育学校办学条件全面改善升级,基本满足教学及康复需要。四是特殊教育师资水平逐步提高。及时补充特殊教育教师,配备特殊教育教研员,优化教师队伍结构。五是特殊教育改革实验逐步深化。“一人一案”实验项目、医教结合实验项目整合家庭、社会、教育、医疗多方面资源,全面更新特殊教育理念,大力改进康复技术手段,增强残疾儿童教育、康复的科学性和有效性,提升了特殊教育育人水平。六是残疾学生综合素质显著提高。着眼学生发展核心、缺陷补偿和潜能开发这一任务,不断提升素养和适应社会能力。

  他强调,当前,长春教育正处在深入落实第十三次党代会精神,推动教育“转型升级”的关键阶段,即由关注硬件建设向关注内涵发展转变、由关注规模增长向关注质量提升转变、由关注“有学上”向关注“上好学”转变,围绕立德树人根本任务,大力推动集成创新,努力建设东北亚区域性中心城市。站在新的历史起点上,科学分析长春教育改革发展面临的新机遇、新挑战,当前和今后一个时期,市教育局对于未来的长春特殊教育,提出了“一二三发展策略”:“一”即深化一个主题。

  深化优质融合的发展主题。第一,在“优”字上做文章。综合施策,多措并举,不断优化特殊教育办学条件,优化资源配置,优化管理机制,优化教师队伍,优化改革实验项目,优化康复教育质量,推动特殊教育整体上水平、上台阶。第二,在“融”字上下功夫。充分体现“尊重、关注、接纳、理解、包容、平等”的理念,建设特殊教育资源中心,大力推进融合教育,进一步提高三类残疾儿童随班就读比例和质量,推动长春特殊教育理念与国际同轨,促进普、特教育无界融合和同步发展。

  “二”即构建两大体系。

  一是构建“大特殊教育”发展体系。从供给侧和需求侧两个维度,推进“两个放大”。从供给侧方面继续放大“1+X”发展格局,着力构建主城区“一区一校”,外县(市)区“一校多类”,开发区“一区一班”的资源布局,积极扶持民办机构和送教上门服务;从需求侧方面逐步放大特殊教育对象的覆盖面,将行为有偏差的问题儿童、受管教的未成年青少年、农村留守儿童、城市流浪儿童、流动人口子女、特困家庭子女等,全部纳入特殊教育关爱范畴,确保“一个也不能少”。二是构建“大特殊教育”保障体系。从纵向看,特殊教育关涉政府、学校、家庭三个层面;从横向看,关涉城区、开发区、外县区三大板块,从纵、横两个维度强化保障体系建设,确保每名适龄残疾儿童少年受教育权益。

  “三”即推进三化建设。

  一是推进办学标准化建设。建立教学工作标准,加快建立课堂教学标准、教学管理标准等,使特教学校、随班就读、送教上门等多项工作均实现标准化管理;建立教材标准,开发建设三类残疾儿童从学前到高中的特殊教育教材,实现教材建设系统化、科学化、专门化;建立督导评估标准,出台特殊教育评估办法,形成政府及其职能部门、学校、家庭和社会多位一体的齐抓共管格局。

  二是推进特教队伍品质化建设。完善引入机制,增强教师队伍中专业康复人员的比例,逐步提高教师学历层次;加大培训力度,逐步建立起覆盖各层面的、全员的特教队伍,促进教师队伍规模化发展,为“1+X”的特殊教育发展格局提供保障;加强教师心理疏导,畅通特殊教育教师专业成长路径,增强教师从事特殊教育的自豪感和幸福感。

  三是推进残疾学生就业常态化建设。目前来看,特殊教育的入口是开放的,但是出口却常常是紧缩的,因此,需要政府、学校、家庭、企事业单位和社会各界共同努力,大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,采取家校共育,校企合作,小、初、高、大学贯通衔接等多种方式,搭建残疾学生立志成才、自食其力的立交桥。

  会上,市政协委员及助推长春市特殊教育发展专题调研组从保障机制、体系建设、教学质量及医教结合四个方面就我市特殊教育发展献计献策。

  张敬安就如何落实政协委员、专家建议讲了三点意见,一是要强化部门间的协同与配合,形成事业发展合力。市教育局要统筹规划,科学制定长春市第二个特殊教育提升计划;市政府各相关职能部门要一如既往地支持教育事业发展;要加大宣传力度,在全社会形成尊重、关爱、接纳残疾人的良好氛围。二是要强化属地管理,依法履行县(市)区级政府职责。进一步加大保障力度,在人、财、物上给予必要保障,为特殊教育学校提供更好的办学条件。三是要坚持特教特办,为特殊教育发展创造良好环境。市政府各有关部门要对特殊教育给予更多的关注与支持,各县(市)区要在市级政策基础上制定符合自身实际的相关政策,确保区域特殊教育持续发展。

  綦远方对我市特殊教育工作给予了充分肯定,认为我市特殊教育发展定位准确、思路清晰、措施有力、成效显著。她表示,市政协将持续关注我市特殊教育事业的发展,加强对政协意见建议的跟踪落实,切实把发展长春市特殊教育的工作落到实处。

  她强调,在实现全面建成小康社会的伟大征程中,一个城市的文明,一个地区的进步,不仅体现在经济总量的提升,还应该体现在社会教育资源的共享,公民素质的整体提升,让每个公民都享有公正、公平和平等受教育的权利。特殊教育,就是践行“创新、协调、开放、绿色、共享”五大发展理念,缩小贫富差距,惠及特殊人群,实现全面小康的纽带和桥梁,这体现着社会主义制度的优越性。下一步,要以落实《国家教育事业发展第十三个五年规划》《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》,和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,以及第二个《长春市特殊教育提升计划(2017-2020)》为抓手,加强特殊教育体制改革创新,推进依法治教,提高特殊教育内涵和质量,提升我市特殊教育发展的整体水平。今天议政会所形成的一系列成果,要进行认真和深入地研究,并以市政协建议报告的形式报送市委、市政府。